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A  

渝市监函〔2019〕172号  


重庆市市场监督管理局  

关于市五届人大二次会议第1211号建议  

办理情况的答复函  


尊敬的邓华代表:  

您提出的《关于加强我市排水管道管材质量监管的建议》(第1211号)收悉。首先感谢您对排水管道管材质量监管工作的关注、关心。加强对排水管道管材的监管是关系民生工程的大事,我局对您提出的建议高度重视,经与市住房城乡建委共同研究办理,现答复如下。  

一、办理情况  

收到您的建议后,我局主要分三个阶段认真进行办理:一是积极对接。及时与市住房城乡建委对接商讨,明确双方分别从生产领域、建设领域开展工作。二是摸底情况。对近年来排水管道管材监督抽查、专项执法相关资料进行整理研究,并对技术机构、部分企业进行实地走访,针对您建议中反映的问题开展调研分析。三是研究措施。在摸底调研的基础上,我局与市住房城乡建委共同研究,提出具体工作措施。  

二、行业及监管现状  

(一)行业现状。据不完全统计,全国目前有塑料管道生产企业6000余家,主要集中在广东、浙江、福建、山东等沿海经济发达地区。重庆本地塑料管材生产企业67家,多数为规下企业。目前重庆市场上使用的排水管道管材主要来自重庆、四川、贵州、湖北等地的生产企业,确实一定程度存在行业标准较低、整改难度较大等问题。  

(二)监管情况。我局对涉及生态环境建设的相关产品质量监管高度重视,去年以来市局领导曾先后两次在市计量质检院、有关区局组织召开相关企业座谈会,并带队到顾地公司等重庆管材生产重点企业调研,深入了解行业现状,研究帮扶行业科学发展和依法监管措施。与此同时,近年来我们不断加大对排水管道管材产品质量监督抽查力度,2016年实施抽查56批次,2017年实施抽查65批次,2018年实施抽查98批次,并开展专项执法抽查279批次,对不合格产品下达转办通知,责令企业及时整改,整改不到位不销账。指导各区县市场监管部门对辖区内的建筑工地、生产企业进行不定期执法检查,对抽检不合格企业依法进行立案查处。  

三、解决措施  

您在建议中提出了“抓市场”、“抓现场”、“建立健全市场与现场联动执法机制”等三点很好的意见,我们将在工作中积极吸纳。同时我们还将坚持问题导向和底线思维,进一步严格企业监管、严格监督抽查,积极发挥好社会各界监督作用,紧紧依靠部门协作,综合施策,形成共治,着力建立和完善质量安全监管机制,着重做好以下几个方面工作:  

(一)持续开展专项抽查,保持高压态势。我局拟在2019年对排水管道管材在流通领域、生产企业集中组织专项抽查,抽查批次数在上一年的基础上增加10%,对监督抽查不合格的产品严格开展后处理,督促企业进一步落实质量安全主体责任,及时整改。对连续抽查不合格或者存在严重质量问题的企业实施质量约谈,要求企业实施全面自查,针对发现的问题切实采取措施,整改到位。  

(二)加强施工质量监管。为切实做好排水管网工程建设质量管理,特别是加强管材质量与管道施工质量的监督管理,市住建委正在起草《重庆市城市排水管网建设管理规定》草案。《规定》明确了排水管道管材质量抽检与管道內窥检测等制度,从管材质量与施工质量等方面对排水管网建设质量的监管作出明确要求。目前,该规定已公开征求意见,拟于近期出台。  

(三)推进主体信用监管。做好监督抽查结果公开工作,提高社会对产品监督抽查认同度,同时将主体的违法行为纳入重庆市征信管理系统予以公告,使失信企业一次违法、处处受限,促使企业主动履行产品质量安全主体责任,倒逼企业从根本上抓好产品质量,促进排水管道管材行业积极、健康发展,营造公平有序的市场环境。  

(四)加大社会共治力度。采取标准宣贯、信息公开等方式,让生产者、销售者、使用者和广大市民对排水管道管材的产品质量标准信息对等,鼓励行业协会制定团体标准,用科学、严谨、统一的标准来规范重庆的管道管材产品质量,促使整个行业健康发展。发挥行业协会、技术机构优势,多渠道获取无证生产、违规生产等违法信息,配合执法部门加大打击力度,通过全社会共同参与、共同关注、共同监督,确保我市排水管道管材产品质量水平不断提升。  

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解,也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。  

重庆市市场监督管理局  

2019年4月26日