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关于加大对我市民营经济扶持力度的建议

  

2018年,中央和市委高度重视民营经济发展,习近平总书记在不同时间、不同场合,反复强调民营经济的重要作用、重要地位,一再阐明我国基本经济制度,为民营经济发展坚定了信心。重庆市委市政府把推动民营经济加快发展提升到了新的高度,在全市民营企业座谈会上,敏尔书记、良智市长强调要大力支持民营企业发展,要求全市上下要坚持问题导向,破解民营经济发展难题,不断增强民营经济发展活力。  

一、全市民营经济发展情况  

2018年前三季度,全市民营经济实现增加值7468.53亿元,增长6.3%,民营经济增加值占GDP的比重达到50.6%;全市民营市场主体累计达到239.6万户,比去年底增长5.59%,占全市市场主体的96.85%;全市民间投资增速达到10.8%,占全社会投资比重55.3%;全市民营经济纳税1247.5亿元,增长25.7%,占全市税收的56.4%。1—11月,我市民营企业对外直接投资总额达9.4亿美元,占全市对外直接投资总额达86.4%。我市分别有14家、10家、7家民营企业入围2018年中国“民企500强”“制造业500强”“服务业100强”。  

二、民营企业发展存在的问题  

(一)融资难,特别是科技型企业融资更难  

一是近年来,金融领域整顿治理、防范系统性风险发生的政策措施,使得银行及非银金融机构资金紧张,原本就实力有限的中小金融机构更是处境艰难,而民营企业因“身份”问题,在大银行难以融资,多在中小金融机构融资,在当前中小金融机构“自身难保”的情况下,民营企业融资更难。二是科技型企业属于轻资产类型企业,其固定资产少、无形资产多,很难融到大银行成本较低的资金,加之中小金融机构融资必须要抵押物,导致融资难问题依然存在,企业发展严重受限。  

(二)市场准入政策上还不够公平  

“我们最希望能一视同仁,最担心经营过程中区别对待,带着有色眼镜看民营企业”。民营企业认为的不够公平,主要体现在国企和民企差别对待上,很多项目为国企设置诸多“加分项”,让民企输在起跑线上;某些招投标文本制定不符实际条款,使招投标成为内定企业“合法化”的幌子;市场准入的条款限制,也使得民营企业投资资本在相对狭窄的投资领域内循环,造成某些建设投资项目国有企业无力投,民营企业不能投的“轮空”现象。  

(三)创新难,是经营发展的主要障碍  

过去一年,随着全国、全市力推大数据、智能化、互联网发展,民营企业逐渐意识到技术创新对企业持续发展的重要性,尝试开展各种形式的技术创新活动,但目前全国、全市对于专利等知识产权保护不够,软环境不够完善,企业创新成果往往会被产业集群内其他企业无偿获得。此外,一些专业领域高级人才缺乏、创新研发人才雇佣成本高、一线高级技术工人流动性大等问题,也使其创新积极性备受打击。  

三、推动民营企业发展的建议及对策  

一是政府“诊脉”民企,对当前民企在经营中,遇到的问题和困难进行望、闻、问、切。建议地方政府主要领导及工商、税务等相关部门,要深入民营企业中,与企业负责人面对面,摸实状况,找准问题,了解困难。在现有的工业园区、孵化园区内积极开展引进技术产权交易、风险投资、公共实验设施、管理和人才咨询等服务,为民营企业集聚发展创造条件。  

二是政府“处方”民企,对收集和了解到的民企困难,有针对性的开出处方,提出政策细则。建议政府出台比如税务帮扶,具体落实到企业的经营规模,退税比例,如何办理等;比如招商引资,土地优惠比例,工商办理时限,金融配套支持等具体且可操作的帮扶细则。同时充分发挥工商联社会团体等业务主管单位职责,对行业商会服务平台建设提供指导和帮助,及时了解其运营状况,发现和协调解决出现的问题,推广有效做法,培育示范和服务品牌。  

三是政府“复诊”民企,对有困难或帮扶中的民企,要特别关注。涉及招商引资的引入企业,不能“后任不管前任事”,切实将政府已签协议或惠企政策落实。构建诚信政府,特别是涉及民企与地方政府间对进入诉讼并判决的案子,要依法依规处理。政府不仅不能与民争利,还要雪中送炭,不能釜底抽薪。  

四是加强对民营企业家或主要出资人的培养,引导和教育他们拥护党的领导,要培养他们的责任文化意识,提高他们的经营管理水平,引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系。通过“不忘实心”“感恩行动”光彩事业等活动,增强民营企业与国企业共同发展市场经济责任感、认同感、使命感,切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。