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关于在建设内陆开放高地中补齐渝东南短板的建议


党的十九大报告提出“优化区域开放布局,加大西部开放力度”“推动形成全面开放新格局”。2018年8月7日,陈敏尔书记在市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组第一次会议上指出,建设内陆开放高地,是习近平总书记对重庆的殷切希望,是中央赋予重庆的重大使命和任务,是重庆的重大机遇和责任。  

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,渝东南地区外向型经济取得了一定成绩。2017年,渝东南“二区四县”进出口总额43638.29万美元(折合人民币29.48亿元),增长了54.49%;服务渝东南地区的黔江海关和出入境检验检疫局(现已合并为黔江海关)已开关,是武陵山片区为数不多的开放机构之一,也是重庆海关隶属6个海关之一,为渝东南地区发展跨境电商、跨境旅游、农特产品贸易等开放型经济带来了极大便利。但应清醒地认识到,对照推动全域开放和实现区域协调发展的要求,渝东南仍然是全市建设内陆开放高地最大的区域性短板。2017年,渝东南“二区四县”幅员面积占全市24.1%、户籍人口占全市11%、GDP占全市5.1%,但进出口总额仅占全市0.65%,利用外资仅有武隆区实现了738万美元。渝东南地区仍然面临发展外向型经济起点低、出口产业基础薄弱、开放通道不畅、开放平台滞后等困境,亟需坚持全市一盘棋,统筹谋划、带动开放、加快发展。  

为此建议:  

一是建议市级层面将渝东南地区开放发展纳入全市内陆开放高地建设行动计划大盘子进行统筹布局,将渝东南地区位定位为绿色生态产品出口示范基地,充分发挥好“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”等国字招牌作用。  

二是建议市交通局、市中新项目管理局协调成都铁路管理局,让从沙坪坝团结村至广西钦州港班列在黔江实现集装箱甩挂运输,推动渝东南地区接入南向通道,进而逐步吸引湖北、湖南等地进出口货物集聚到黔江进行甩挂运输。  

三是建议在黔江铁路火车站设立海关监管场所,由黔江海关派驻人员对甩挂集装箱进行实地监管及对进出境货物现场办理通关手续;将武陵山机场设立临时口岸纳入全市口岸“十三五”中期调整或“十四五”规划;支持武陵山机场尽开通旅游包机航线,打开对外开放空中门户。