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关于保留重庆广播电视大学基层办学单位享受中小学工资标准提高10%待遇的建议

  

我市作为西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联结点,历来高度重视教育事业的发展,自2007年就出台系列文件,将中小学教师的基本工资标准提高了10%,极大地调动了广大教师的工作热情,推动我市教育事业特别是基础教育发展走上快车道,迅速成为中西部地区的教育高地。  

近期,我市人社部门在深入推进机关事业单位工资收入分配制度改革,规范执行“中小学工资标准提高10%”(以下简称“提高10%”)的工作中,对2007年暂时纳入执行“提高10%”的部分单位进行清理,其中就清理了重庆广播电视大学设在区县的基层办学单位(区县电大、电大分校、电大工作站),引起了区县电大干部职工的强烈不满,出现了一些群众反映强烈的问题:  

一是我市区县电大享受“中小学工资标准提高10%”的待遇有充分的政策依据。我市现有区县电大、电大分校、工作站、行业学院等基层办学单位共43所,教职工总数1000多人。2001年,《重庆市人民政府办公厅转发市教委关于加快重庆广播电视大学教育改革和发展意见的通知》(渝办发〔2001〕71号)中就明确规定,“经市政府批准设立的电大分校要按中等专业学校规格配备干部,落实相应政治生活待遇”。我市区县电大均是重庆直辖后由市政府批准、市教委认定的教育机构,按市政府的文件明确了电大的办学定位,除了校长,教师也应该享受中等学校的待遇。2007年,《重庆市人事局关于机关事业单位工资收入分配制度改革实施中有关问题的处理意见(之三)》(渝人发﹝2007﹞105号)中,第一条“中小学教师工资标准提高10%的单位范围”的第二款中,就明确规定中等专业学校包括“成人中等专业学校”,第三款规定:“经各区县教育行政部门和重庆广播电大大学认定的中专部,”暂按“普通中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校收入分配制度改革政策执行”。1995年经重庆市人民政府批准在重庆广播电视大学设立的重庆广播电视中等专业学校,均在各区县电大设立了中专部,按照(渝人发﹝2007﹞105号)的规定,也属于中小学教师工资标准提高10%的单位范围。2016年,市人局印发了重庆市人力资源和社会保障局《关于公布继续适用的规范性文件目录的通知(渝人社发〔2016〕15号)》,规定渝人发﹝2007﹞105号文件继续适用。  

二、取消区县基层电大“提高10%”的工资待遇与客观实际不符,容易造成新的社会矛盾,影响全市电大系统的办学积极性和稳定。我市区县电大作为教育实体,长期以来都是作为基础教育的重要组成部分由区县政府、教育行政部门管理,不少区县早已明确了它们的“中等专业学校”的规格待遇,其教师调整、人员配备、职称评审,均由区县政府、教育行政管理部门在辖区中小学中统一调配,他们都承担着繁重的教学和班主任工作任务,在电大工作岗位上教书育人,为区域经济发展和社会进步做出了积极贡献,为教育事业的发展奉献了青春和汗水。如果说电大的对象是成人,但是市政府在出台文件以前其教育对象就是成人,文件这样规定是定位电大分校的办学资格。进修校的办学对象也是成人,同样定位也是中等专业学校,而取消电大分校教师提高“10%”的工资待遇意味着对他们身份的否定,使他们上不着天(不是市教委管理的高校教师),下不着地(也不是区县政府、教育行政部门管理的基础教育教师),不但给社会安全稳定大局带来隐患,还为我市高等教育和基础教育由市政府和区县政府分级管理的体制和格局,带来了新的矛盾。  

为此,建议市人社局,认真执行《重庆市人民政府办公厅转发市教委关于加快重庆广播电视大学教育改革和发展意见的通知》(渝办发〔2001〕71号)中,关于“经市政府批准设立的电大分校要按中等专业学校规格配备干部,落实相应政治生活待遇”的规定,慎重研究,保留电大基层办学单位按照中小学教师工资标准提高10%的待遇(不能让他们什么身份都没有),以进一步激发全市电大系统基层办学单位教师干事创业的热情,为我市发展作出新的更大的贡献。