“把增进群众福祉放在首位”
——２０１０年市政府工作报告解读
在１月２０日开幕的市三届人大三次会议上，市政府在提交审议的市政府工作报告中明确提出，坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，扩大和改善公共服务，加快发展社会事业，增强经济社会发展的协调性。
【盘点２００９】
２００９年，是新世纪以来重庆市经济发展较为困难的一年。市政府带领全市人民坚决执行中央扩大内需、促进经济增长的一揽子政策措施，全面落实“３１４”总体部署和国发３号文件，同心协力，锐意进取，较快扭转了经济增速下滑态势。主要经济指标好于预期、高于全国平均水平，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。全市生产总值达到６５２７亿元，比上年增长１４．９％。全市生产总值、城乡居民收入等２２项指标，提前实现“十一五”规划目标。按常住人口计算，人均ＧＤＰ达到３３５５美元，标志着重庆在全面建设小康社会征程上又跨过了关键一步！
２００９年，全市财政民生支出６８２亿元，创历史之最。
亮点一：城乡群众生活质量改善
全市财政民生支出６８２亿元。城镇新增就业人员２８．１万人，城镇居民人均可支配收入达到１５７４９元，农村居民人均纯收入达到４６２１元，分别增长１１％和１２％。森林覆盖率提高到３５％。主城区空气质量优良天数达到３０３天，比上年增加６天。大幅增加“三农”投入，发放直补资金３２．８亿元，惠及１９５２万农民。２２０余万城乡居民喝上安全水。建设巴渝新居３．７万户，改造农村危旧房４．１万户，减少农村贫困人口１５万。
亮点二：３６７万农民工实现再就业
２００９年，市政府为稳定和扩大就业，落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴６．７亿元。高校应届毕业生就业率达到９０％，受金融危机影响回流的３６７万农民工基本实现再转移就业。
亮点三：合作医疗全覆盖
城乡社会保障制度框架初步建立，原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决，企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。１５个区县开展城乡居民社会养老保险试点，城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。
亮点四：“五个重庆”全力推进
拆迁改造主城区危旧房４４７万平方米、工矿棚户区７０万平方米，新建廉租房８８万平方米、经济适用房６９万平方米，直接惠及１０万个家庭。绕城、渝湘武隆至黔江段等４１２公里高速公路建成通车。重庆铁路集装箱中心站建成投用，襄渝铁路二线全线贯通，兰渝铁路开工建设。朝天门大桥等一批城市交通项目建成投用，轨道交通建设进展顺利。植树造林５７８万亩，建成城市绿地５４９６万平方米。完成７３４个基层医疗设施改扩建项目，农村初级卫生保健提前两年实现国家规划目标。建成登山步道５８条、中小学塑胶运动场３２９片， “打黑除恶”铲除了一批黑恶势力和“保护伞”，社会治安持续好转，人民群众安全感明显增强。
亮点五：新建农家书屋１３５０个
围绕城乡统筹发展文化强市和长江上游地区文化中心目标，大力发展文化事业和文化产业，文化投入增长１８．７％。重庆大剧院、科技馆建成投用，新建改扩建区县文化馆和图书馆１０个、乡镇综合文化站２３５个、农家书屋１３５０个。义务教育学校校舍标准化率达到３５％，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到８８％。职业教育优势更加凸显。高等教育毛入学率达到２７％。城乡低保家庭普通高中学生学费全部免除，３０１．７万义务教育阶段教师绩效工资足额兑现。
【展望２０１０】
“坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位”，被写入了政府工作报告的总体要求。２０１０年，重庆将以更加大手笔的投入用于改善城乡群众生活。
关键词：新增就业２４ 万人。
城镇新增就业２４万人。建设创业培训和孵化基地，完善创业服务体系。应届毕业生就业率不低于８５％以上。
关键词：增加城乡居民收入
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长１１％和１２％，城镇登记失业率控制在４．５％以内，居民消费价格涨幅控制在３％左右。
关键词：提高社会保障水平
完善城乡居民社会养老保险制度，提高农村居民参保率，解决国有企业部分困难“双解”人员养老保险问题，推进事业单位养老保险制度改革。
关键词：基本普及高中教育
大力改善农村和贫困地区办学条件，中小学校舍标准化建设覆盖率达到６０％，促进义务教育均衡化。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到９０％，基本实现普及高中阶段教育。
关键词：加快城中村片区改造
全面完成主城区危旧房三年拆迁改造任务，加快城中村片区改造和居住小区环境综合整治。合理控制城市建筑高度和密度，有效增加开敞空间，新建一批广场、城市公园和社区公园。
关键词：推进交通建设
建成“二环八射”高速公路网，推进“一环两射一联线”地方高速公路项目，开工渝黔铁路新线、渝万城际铁路、成渝城际铁路等项目，完成江北国际机场三期扩建和黔江机场建设。
关键词：启动创建国家生态园林城市
着力提升生态绿化水平。新营造森林５００万亩，集中打造百个万亩示范片。提升高速公路绿化层次，启动创建国家生态园林城市，建成城市生态林１００万平方米，新增城市绿地４００万平方米。
关键词：为１１００个村修建篮球场
加大基本公共卫生服务投入，完善基层医疗卫生机构补偿机制。建设一批社区体育设施。实施农民体育健身行动，为１１００个村修建篮球场、乒乓球台。
关键词：“打黑除恶”
深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法打击各类犯罪。整治公共复杂场所、城乡结合部等治安乱点，开展安全生产“基层基础突破年”活动，安装公路防护栏１０００公里。全年安全事故死亡人数下降２．５％。
记者 王君宏
《公民报》
