财政支出更多惠及民生

——市三届人大三次会议《财政报告》解读

 １月２０日，市三届人大三次会议开幕，解读《财政报告》不难发现，用在民生方面的钱占比越来越大，财政支出重在保证重大规划、惠及民生。

 ２００９：全年财政民生支出占５１．７％

 ２００９年全市财政收支执行情况：市三届人大二次会议批准２００９年全市地方财政收入预算９８１．８亿元，完成１１６５．７亿元，增长２１％。全市地方财政收入１１６５．７亿元，加中央补助、地方政府性债券发行收入、上年结转等１１４５．４亿元，减上解中央１９亿元后，全市支出预算由年初１３５１．７亿元变动为２２９２．１亿元，实际完成１８０６亿元，增长２４．７％。

 市级财政收支执行情况，一般预算（含国有资本经营预算），市三届人大二次会议批准２００９年市级收入预算２４４．５亿元，完成２６８．９亿元，增长１４．８％；支出预算变动为５５４．５亿元，实际完成３７２．４亿元，增长２４．１％。

 纵观整个２００９年财政预算执行，主要体现五个特点：

 一是认真落实积极财政政策和适应性调控措施，全力支持提振经济，财政收入止跌回升。财税部门综合运用财政政策工具，调节经济运行，刺激经济增长，为止滑促增创造良好财税环境。

 二是着力改善民生，民生投入保持全市一般预算支出的一半以上，城乡基本公共服务水平进一步提高。把保增长与惠民生结合起来，针对薄弱环节加大投入力度，健全帮扶体系。全年财政民生支出６８２亿元，占全市一般预算支出的５１．７％。

 三是充分发挥财政资金引导作用，加强统筹调度，保障全市重大战略部署顺利推进。将落实市委三届四次、五次全委会精神和支持“五个重庆”建设，作为提升城市竞争力、推动科学发展的重要抓手，通过整合打捆、动态平衡、引导社会投入等方式，积极筹措资金，确保重大决策落实到位。

 四是着眼改革发展新形势新要求，健全规范财政管理体制，提高科学理财、服务大局的能力。将服务全市发展大局作为深化财政管理改革的落脚点，以改革促管理，以管理促效益，努力提高科学化、精细化理财水平。

 ２０１０：１０００多亿拟重点花在五方面

 ２０１０年全市收支预算草案，一般预算，收入拟安排７２７亿元，增长１３％。加中央补助收入减上解中央支出后，可供当年安排的财力为１１６３亿元。支出相应安排１１６３亿元，比上年支出预算增长２７％。

 据悉，根据规划，２０１０年全市财政支出拟重点安排在五个方面。一是调整产业结构方面。以促进经济结构转型为重点，加强宏观调控，完善扶持举措，着力提高经济增长的质量和效益。

 二是扩大投资消费方面，充分发挥投资、消费双向拉动作用，用好用足地方政府债券和扩大内需中央投资。包括安排１７６．６亿元推动城市建设提速；安排９６．９亿元扩大城乡消费需求；安排３３．５亿元加快内陆开放进程。

 三是支持社保就业方面，着眼提标扩面建机制，加大财政投资，逐步完善城乡一体化的社会保障制度。包括安排９４．７亿元落实社会保障政策；安排３６．３亿元推进医药卫生体制改革；安排１８．２亿元促稳定和扩大就业。

 四是社会事业方面，支持教育、文化、人才培养、公共安全等社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果。包括安排８５．２亿元促进教育优先发展；安排１３．４亿元推动文体事业进步；安排９９．２亿元强化公共服务管理。

 五是统筹区域发展方面，遵循市与区县２５：７５分配格局，坚持分类支持，强化激励约束，增强城乡、区域发展的协调性。主要包括安排１９１．５亿元提高保障水平；安排６６．１亿元夯实内生动力；安排４１．４亿元拓展辐射功能。

 记者 刘金川

 《公民报》