时光飞逝，转眼又是一年。

　　回眸2009年，我市农业农村工作收获了一份沉甸甸的"答卷"。

　　说它"沉甸甸"，因为这是进入新世纪以来农业发展难度最大的一年。国际金融危机严重冲击，农产品价格下行对农民造成"硬伤"，低温阴雨、20年一遇的水稻病虫害给农业稳定发展和农民持续增收带来严峻考验......

　　说它"沉甸甸"，因为它够分量。2009年，全市农村经济总量达到1818亿元，同比增长11.5%；农民人均纯收入达到4620元，同比增长12%，农业农村总体形势明显好于预期。

　　今天召开的全市农村工作会议，是对中央农村工作会议和全市经济工作会议精神的一个贯彻落实行动。这意味着，我们站在新世纪的第二个十年坐标上，重庆农业将迎来崭新的开局！

　　强农惠农政策频出

　　农民增收成效明显

　　这是一份"关于快"的答卷。

　　2009年，强农惠农政策频出。国家安排了7161亿元的"三农"投入，扩大农业补贴规模，提高粮食最低收购价，启动农村基本养老保险试点。

　　市委三届四次全委会，明确了四年内2865亿元的政策性"三农"投入。市政府连续出台3个文件，促进农民工稳定就业和返乡创业。各区县也相继制定采取了一系列政策措施扶持农业农村发展。

　　在广东东莞一家玩具厂务工的彭水苗族土家族自治县兴胜村村民吴启来，因企业停产与妻子双双返乡。几天后，夫妻俩就被乡里的造林大户雇去种植红椿和马尾松，每个工日收入达40元。在农民工年初大量返乡的态势下，我市千方百计开辟增收渠道，稳定家庭经营收入，组织农民工参与"五个重庆"建设就近就业。受金融危机影响回流的370万农民工已基本实现了再转移就业。

　　在一系列政策的激励下，农民增收跑出了加速度，连续3年实现两位数高增长，年均增幅17％，直辖以来尚属首次。与全国比，收入差距由2006年的713元缩小到532元；与西部比，收入水平由第三位升居第二位，仅次于内蒙古。

　　发展农村规模经营

　　农村发展活力不断释放

　　这是一份"关于质量"的答卷。农村的变化，生动诠释了"好"与"快"的发展辩证法。

　　北部新区业主黄振在铜梁平滩镇租地230亩种植蔬菜。平时在主城打理餐饮业、汽配、房产等产业，开着奔驰轿车种菜便成了他的"业余爱好"。一些城市工商企业抱着资金下乡，巨额投入的资金，让农民单家独户的生产再次联合起来，加快了土地流转，推进了规模经营。2009年，我市流转面积占承包总面积的30%，流转水平居全国第四。

　　专业合作社不断改革、推进。全市农民专业合作社达到5619个，农民入合率达20%。我市还在10个区县进行试点，在充分尊重农民意愿基础上，引导以土地入股组建的公司，采取"变更登记"的方式，对公司进行改制，转变为农民专业合作社。

　　农业领域对外开放不断扩大，出口2.4亿美元，增长13.7%，成为全市六大类出口产品中唯一的增长点。

　　农村金融改革的推进正帮助重庆农业通过融资"瓶颈"，去年市农业担保公司注册资金达到3亿元，为农业龙头企业和专业合作社担保贷款7.8亿元。

　　锁定民生 扶农助农

　　这是一份"关于温度"的答卷。

　　过去一年，我市将一揽子计划重点锁定民生领域，倾心扶农助农。

　　全市新建和改建农村敬老院159个，实施农村低保116万人，农村五保供养15.9万人，执行标准均居西部前列。

　　15个区县城乡居民社会养老保险试点顺利开展，城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖，新农合参合率达92.6%。

　　全市建成500所农村寄宿制学校，城乡义务教育阶段学生和低保家庭普通高中学生学费全部免除。

　　农民居住条件得到有效改善。建设巴渝新居3.7万户，改造农村危旧房4.1万户。

　　新建和改扩建乡镇综合文化站235个、农家书屋1350个，送电影下乡17.8万场，实现了村村月月放电影。新建和改建村级公共服务中心2500个，选派5460名大学生到基层服务。"万村千乡市场工程"实现全覆盖，家电、汽摩下乡销售额达到47.6亿元。

　　记者 张国勇 向婧

　　《重庆日报》2010年1月28日