重庆人大

连接重庆五大片区、十一大经济组团的重庆绕城高速于2009年最后一天通车，这标志着重庆正式迈入了“绕城高速时代”。这条绕城高速的建成通车，对实现重庆市“半小时主城，一小时经济圈，八小时重庆”的目标，具有极其重要的战略意义。

重庆进入“绕城高速新时代”

文/黄冰竹

2009年12月31日，是一个值得记忆的日子。上午10点，重庆市委副书记、代市长黄奇帆在江津珞璜服务区宣布重庆绕城高速正式开通。中午12点，绕城高速开始放行车辆，重庆开启“绕城高速时代”。

据悉，重庆绕城高速公路起于北碚，经沙坪坝、九龙坡、江津、巴南、南岸、江北、渝北等8个行政区，环绕到起点，全长约188公里，双向六车道，总投资约132亿元，共设有18个收费站。

重庆市高速公路集团董事长李祖伟介绍，重庆绕城高速公路是重庆市“二环八射”高速公路规划中的重要组成部分，它的建成通车对实现重庆市“半小时主城区，一小时经济圈，八小时重庆”的目标，具有极其重要的战略意义。

重庆进入外环时代

2010年1月1日零时，重庆拆除了内环收费站，同时将绕城高速以内的7条射线高速公路纳入年票车通行范围。由此，重庆进入外环时代。

“由于我市主城区特殊的组团式城市格局，内环成为连接主城各区的道路交通主骨架，在城市路网中的作用日益重要。随着我市城市规模的不断扩大，内环大部分路段已经处于城市建成区内。”据李祖伟介绍，自2003年内环纳入年票车通行范围后，内环的交通流量急剧增加。2008年，全市高速公路机动车通行日均31.45万辆次,其中通过内环的机动车日均25.76万辆，占高速公路车流通行量的82%；在通过内环的车辆中,年票车22.58万辆,占内环车流的88%;通行于内环的车流中，有14.77万辆在内环各收费站进出，部分收费站拥堵严重。

“近年，重庆市人大代表、政协委员多次提出建议、提案，要求解决内环收费站进出车辆拥堵问题。”重庆市高速公路集团总经理许仁安告诉记者，高速公路集团公司先后在各收费站采取了多项技术措施以缓解高峰时段车辆拥堵矛盾，但由于受收费站环境条件所限，仍然不能满足急剧增加的车辆进出畅通需要。因此，重庆市政府决定在外环高速公路建成之时，拆除内环收费站，将收费站移至射线高速上，扩大年票车通行范围。

“内环收费站外移，将更充分地发挥内环、射线、外环高速公路的功能，改善主城交通环境，缓解目前内环进出拥堵的矛盾，减轻机动车出行经济负担，拓展城市建设发展空间，带动城乡统筹发展。”李祖伟表示。

内环纳入城市快速干道，不仅仅是道路等级发生的一次变更，更重要的是这次突围将加快9个区县的发展步伐。据重庆市发改委消息称，内环高速路拆除收费站，将直接引导现有主城核心区产业、人流的有序转移，通过城市绵延带形成一个个新的聚集区。

市规划局有关人士透露，重庆将采取“多中心、组团式”模式来支撑重庆未来的发展。随着内环外移，一直制约内环与绕城之间区域发展的交通瓶颈将被打破，主城核心区外移的步伐随之加快。在这个区域中，将形成数十个产业、人群聚集区，一方面为主城现有核心区减压，另一方面又将形成重庆新的增长极。

不少房地产开发商也早已经敏锐地嗅到了外环时代的商机，积极布局。而对重庆市民来说，外环时代的到来，也许更多的意味着房价和居住成本的降低。

隆鑫地产营销管理部部长徐思光透露，实际上，从2008年开始，重庆的开发商就积极地进入外环布局，绝大多数低密度小区都逐渐移向外环。“随着经济不断发展，重庆城市规模不断扩大，进入外环时代是城市发展的必然趋势。”金科集团副总裁李战洪称，随着内外环之间的地段被规划为重要的居住区，土地供应量加大，在一定程度上可以起到平抑房价的作用。”随着绕城高速公路的建成通车，内环收费站的拆除，居住成本的降低，越来越多的市民会将置业的眼光投向新区。

促进交通更顺畅

“几乎每天都要堵，往往通过一个收费站都要花十多二十分钟”。每天都要往返于渝北和市中心的车主李先生告诉记者，“我们早就盼着取消内环收费站了。”

据了解，自2003年内环高速纳入年票后，车流量便迅速增长。2003年以前，内环高速公路一天的车流量约为3万—4万辆，现在则为每天近40万辆，增长近10倍。

内环高速已经俨然一条城区道路，在78公里路段上，设有19个收费站，每到上下班高峰期，东环、五童路等多个收费站出口处，车辆就排起长龙，移动缓慢。虽然各收费站都安置了“不缴费车自助刷卡”和“移动收费系统”，但收费站拥堵问题，一直得不到根本解决。

随着绕城高速的通车，这19个收费站将被拆掉，车辆进出内环高速将畅通无阻。绕城高速的通车，串起了成渝、渝长、渝黔、渝遂、渝邻、渝湘、渝武7条高速路。内环取消收费站后，分别在以上射线高速路上新建了7个主线收费站和1个绕城高速北碚枢纽站，代替内环收费站实现“封闭”功能。为了防止堵车，这8个收费站都建得很宽敞。成渝线G85九龙坡白市驿收费站是内环线上最为宽敞的收费站，收费通道10进10出，总计20条车道。据现场工作人员介绍，其中6条道可互换，即当某一端车流量特别大时，可临时将出道改为进道。

除了19个内环收费站被拆除外，目前7条射线高速上位于绕城高速以内的白市驿站、西永站、土主站、三溪口站、沙坪站、黑石子站、唐家沱站和鱼嘴站8个收费站也将同时取消。

以前，经由九龙坡至走马的不少车，都走华福路，由于内环外移，取消了收费，很多原先走华福路的车辆都涌上绕城高速。司机杨先生给记者算了一笔账，走绕城高速回江津，花5元钱就能回家。

据介绍，内环外移后，绕城高速公路以内（不含绕城）129.8公里的射线高速公路，将全部纳入主城年票车通行范围，全市纳入年票车通行设施的总里程达到近1000公里，主城区的机动车车主将得到更大实惠。对此，市财政局表示，近期内，重庆机动车路桥年费不会增加，回购以及租赁高速公路，造成每年约10亿元的费用缺口，将由公共财政承担。不过，为充分发挥绕城高速分流作用，重庆将适当提高主城以外车辆进出绕城高速的次票通行费标准。

搭上“绕城高速”快车道

“绕城高速时代”的来临，重庆各个划入绕城高速区域内的区县也迎来了发展的春天。

◆渝北区

“绕城高速公路，对旅游经济的发展，拉动旅游业建设起了至关重要的作用，旅游离不开交通”，渝北区旅游局邓万明局长深有感触地说。

绕城高速公路的建成通车以及内环外移，极大地整合了渝北丰富的旅游资源。这条高速公路把都市旅游和乡村旅游进行了有效的整合。通过各个立交城市和农村得到紧密相连，形成了都市乡村一日游、二日游这样的旅游精品线路。龙溪在当地素有都市小香港之称，它主要是城市观光、购物、休闲，配以金科、戴斯等几大五星级酒店，从乡村到龙溪这样的半日游主要吸引的是乡村老百姓，而通过绕城高速公路串联的龙兴古镇、张观水溶洞、放牛坝万亩梨园、沙坪生态园、鹿山观光农业示范村等，则形成了精品旅游线，都市市民可以观古镇，体验巴渝风情，进入溶洞阴河探险，累了后则可泡温泉放松解乏。

◆南岸

“借助于内环外移，南岸区将以打造国际化一流现代城市作为定位，高档次、高品味的建设好茶园新城区。”南岸区委书记夏泽良说，不仅是茶园新城区，伴随内环外移，南岸区还将在围绕弹子石及其拓展区域，规划建设一个主城最大的国际现代化人居中心，形成南岸区新的城市组团。

据介绍，目前，茶园的常住人口为10多万人，今后将增加至80多万人。夏泽良说，主城步入二环时代，将极大的扩展南岸区的城市发展空间，这不仅为南岸工业产业发展，提供了充足的用地保障，而且也有利于促进原来位于内环外乡镇的城市化进展，有利于各小组团的融合。今年开始，南岸区将加大对小组团城市间道路的往来连接，并借助现有的产业，及其后发优势，吸引新的高新技术产业，如通信技术等落户南岸。

“在城市规划建设中，南岸将围绕茶园新城区，规划建设一个面积在125平方公里的国际化现代城区。”夏泽良说，在这个新的城市副中心，既有高新技术产业，也有为这个高新技术产业基地，提供城市配套服务的功能区，形成南岸区经济、人口聚集的新增长点。

◆沙坪坝

“2010年开始，沙坪坝每年将会累计各方投入40多亿元，重点用于新增区域城市功能建设。”沙坪坝区区委书记李剑铭说，主城“二环时代”的来临，不仅给沙坪坝区提供了新的城市发展区，而且也将促进沙坪坝区内组团城市的发展，为进一步完善大学城的城市功能提供用地保障。

“内环外移后，沙坪坝有80%的区域进入了二环以内，车辆通行高速路将畅行无阻，相比于此前的17平方公里，城市建设用地、产业发展用地都得到了极大的缓解。”李剑铭说，这样的调整，将给沙坪坝更大的城市发展空间，也为城市服务功能区调整，缓解沙坪坝交通拥堵带来一个新的契机。

在新拓展的这个二环内区域，沙坪坝还将围绕西永、大学城向南与九龙坡联成一片、向北与北碚融合、向西与璧山对接，并在大学城建设起一个城市CBD，将这个CBD作为西部新城的城市功能区，为微电园、台商工业园、物流园提供城市功能配套。每年政府、高校、社会、园区的投入将达到40亿元以上，这些钱将重点用于这个CBD的基础设施建设。

◆九龙坡

“内环外移，将给我们带来60多平方公里的城市建设开发用地，一下解决了用地紧张问题。”九龙坡区区委书记刘光全表示，主城进入“二环时代”后，九龙坡将在明年先期启动位于巴福与陶家之间近1000亩的中央水体公园，并在这里启动建设九龙坡区城市副中心，推进西部新城的建设。内环外移后，整个九龙坡区有近200平方公里进入了二环以内，而且成渝高速有很长一段都不用再收费了，这些将极大的促进西部新城的建设发展。

“我们一直盼望外环高速公路早日通车，对我们产业区发展和对西彭组团城市形象的提升以及人们生活的便捷的改善都是一个重大利好。”一见面，重庆市西彭工业园区党工委书记裴健就这样告诉记者。

裴健告诉记者，绕城高速公路的建成通车，为西彭迎来了很好的发展机会和产业提升的机会，无论是物流对四川、贵州、云南的公路辐射，还是西彭本身连接机场、保税港区，都节约了大量的物流成本和时间成本。据了解，以前西彭到机场要2个小时，现在1个小时之内就可以到达机场。

◆江津

“重庆要建成长江上游经济中心，没有城市体量是不行的，这也是内环外移的原因之一。”江津区委书记王银峰在接受记者采访时表示，重庆的城市是组团式的发展模式，这些组团间必须得有便利的交通。作为唯一新拓展进入主城外环范围内的区，不但将城区的开发规划“东拓南延”作了调整向北发展，并且依托高速公路以及规划建设的轨道交通，布局了新的产业区。“绕城高速公路未通之前，江津就把城市规划沿绕城高速公路一线调整布置，绕城既成为重庆市1000万人口特大城市的开始，也成为江津这个区域中心城市发展的环线高速，有了绕城高速，江津与重庆之间的关系便得更加紧密起来了。”据悉，江津的双福工业园是距离绕城高速公路最近的工业园，规划面积25平方公里，重点发展汽车、摩托车整车及零部件，培育发展电子信息产业。目前，累计入驻东方光大、重庆龙煜精密铜管、重庆润通动力等企业145家，合同引资586亿元。

“在我们谈项目的时候，非常明显地感觉到客商把绕城高速公路拉近江津与主城距离作为一个重要的考量标准。”王银峰强调道。“绕城高速公路的建成通车，无疑是江津交通运输史上的一次‘革命’。以之为轴线的沿线地区，将直接产生政治、经济和文化交流的‘高速效应’，最为直接的表现就是千亿工业提速。”