“五个结合” 推进依法治理

——沙坪坝区人大多措并举推动法治政府建设侧记

 今年，是“五五”普法的收官之年。该项工作自２００６年启动以来，沙坪坝区人大常委会始终坚持做好“五个结合”，充分发挥了地方国家权力机关在依法治理工作中的重要作用，为促进区域经济社会发展和民主法制建设做出了应有的贡献。

 结合议题审议 推进依法治理

 “五五”普法期间，区人大常委会共听取和审议“一府两院”专项报告１１０余个，涉及全区经济社会发展的各个方面。为审议好相关议题、提高审议质量，区人大常委会始终做到从“知法”入手，加强对与审议议题相关的法律法规的学习。事先就将相关法律、法规印发给常委会组成人员和机关工作人员，通过集中培训、辅导讲座、专题研讨和个人自学等形式有针对性地进行学习，让大家充分把握法律的立法宗旨、立法背景、立法要义等，准确掌握审议的法律依据。五年来，共组织开展对５３部法律法规的学习，不仅增强了机关干部依照法律法规开展各项工作的责任感和使命感，而且提高了依法履职的能力和依法办事的水平。

 结合执法检查 推进依法治理

 在执法检查时，区人大常委会坚持把“听、看、查、究”有机结合起来，积极采取听取汇报、现场察看、座谈评议、问卷调查、个别走访等多种方式进行检查调研，从而客观全面了解了法律法规的宣传及贯彻实施情况，避免出现“坐在室内听，隔着玻璃看”等形式主义现象出现。而后，形成有针对性的执法检查报告，提请常委会审议，将审议意见交相关部门办理，并对整改情况适时予以监督。近五年来，先后对《农产品质量安全法》、《职业教育法》、《森林法》、《食品安全法》、《老年人权益保障法》等１３部事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的法律法规的实施情况进行了检查，在法律宣传与贯彻实施方面均取得较好的效果。

 结合代表培训 推进依法治理

 根据全区经济社会发展形势和代表履职需要，区人大常委会每年都组织代表进行集中培训，既深入学习《代表法》、《监督法》等履职的基本知识，帮助代表进一步增强责任意识，提高素质能力，又对党的十七大精神、科学发展观等进行辅导学习，引导大家更好地适应新形势、新任务对其依法履职的新要求，进一步增强科学发展的理念，把思想和行动统一到区委的决策和部署上来，并切实担负起宪法和法律赋予的职责。

 结合干部任免 推进依法治理

 区人大常委会坚持拟任干部任前考法制度，推进依法治理。对拟提请任命的干部，常委会都要集中辅导学习《宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》等相关的法律法规，增强干部的宪法意识，提高干部的思想素质和业务水平。同时，要求被任命的干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及依法治国的重大意义，牢固树立全心全意为人民服务的意识。几年来，共有１２２名拟任干部通过了区人大常委会组织开展的任前法律知识考试。

 结合信访工作 推进依法治理

 区人大常委会将办理群众来信来访作为普法工作的重要阵地，坚持以为民办实事为宗旨，注意树立窗口形象，认真听取群众申诉，做好法律宣传和政策解释工作，并仔细帮助申诉人分析问题，寻求解决办法，督促有关部门及时办理并认真答复群众，促进了有关部门依法行政，公正司法。同时，坚持主任接待日制度，先后到辖区３２个农村场镇、城市社区接待人民群众，听取意见建议。五年来，共依法办理１４８６件信访件，办结率在９６％以上，督促协调有关部门解决了群众反映的问题３００余件，既有效维护了人民群众合法权益，又维护了稳定，促进了社会和谐。

 谭森

 《公民报》