滚动视察 强化监督

——石柱自治县人大常委会助推“森林工程”建设纪实

 “滚动视察是人大监督的一把利剑，我们一定要利用好这个监督办法，促进地方各项工作发展。”近年来，石柱土家族自治县人大常委会采取调研、视察、听取和审议工作报告等多种形式，充分履行法律赋予的监督职权，强力助推“森林石柱”建设，取得了良好效果。

 摸清基本情况 提出发展方向

 石柱是森林资源大县，但却是林业产业弱县，长期处于“守着金山叫穷”的尴尬境地。

 为了摸清现状、查清原因，进而找到解决办法，２００９年３月，该县人大常委会组织市、县人大代表对全县森林工程建设和林业产业发展情况进行视察。视察结果表明，全县人均占有林地面积５．７亩，森林覆盖率达到４３．４％；全县活立木总蓄积量９５０万立方米，是全市七个森林资源大县之一。但林业发挥的经济效益极低，对农民增收的贡献不大。２００８年全县林业总产值４．９亿元，人均林业年收入只有１５０元，仅占农民人均纯收入３６００元的４．２％，几乎可以忽略不计。

 在摸清底细后，县人大常委会组织调研组开展林业产业发展专题调研，在深入县内各部门和乡镇调研的基础上，分赴外地考察学习林业产业发展的先进经验，提出了林业产业发展的相关建议，形成了调研报告供县委决策参考。县委召开常委扩大会议专题听取了县人大常委会的调研报告，研究部署林业产业发展有关问题，作出了大力发展林业产业的战略决定。

 ２００９年３月，县十六届人大常委会第十六次会议听取和审议了县人民政府关于林业产业发展及森林工程建设情况的报告，提出了大力打造林业产业、切实提高森林工程建设实效等审议意见。

 ２００９年１１月，县十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了县人民政府办理林业产业发展及森林工程建设审议意见的情况报告。报告表明，通过努力，县政府及其相关部门认真贯彻县委决策，在制定林业产业规划、引进龙头企业、改革林权制度、筹建木材交易市场和林业要素市场、规范造林模式、加强林政执法等方面做了大量工作，全县森林工程建设取得阶段性成效。

 开展滚动视察 确保取得实效

 森林工程建设进展情况如何？有哪些新举措？取得哪些新成效？还有哪些新问题？这些问题时常牵动着县人大常委会领导的心。

 为了掌握新情况、发现新问题，县人大常委会决定对森林工程建设情况开展滚动视察，并纳入年度工作安排。今年４月２３日，县人大常委会又组织市、县人大代表２０余人，视察全县森林工程建设情况。视察中，代表们认为，全县森林工程建设领导重视、措施有力、效果明显，工程质量好、重点突出、特色明显。但还存在发展不平衡、建设用地解决难、管护力度不够、规模与效益还没有完全显现等问题。为此，代表们提出相关建议、意见，并送县政府及其相关部门办理。

 通过县人大的有效监督，进一步促进了林业产业发展，加快了森林工程和“森林石柱”建设步伐。截至目前，该县今年森林工程建设完成１１万亩，占年度计划的９０％，森林覆盖率达到４６．５％，比２００８年提高３个百分点，县城人均公共绿地达到１５ｍ２，比２００８年提高３０％，２０１０年全县林业总产值预计实现１０亿元，人均林业年收入预计实现３００元，比２００８年翻一番。

 记者 张双山 特约记者 梁蜀秦

 《公民报》