对基层人大坚定政治方向的思考

吴清泉

 在基层人大工作实践中，如何高效地发挥我们国家的政治制度优势，使高度的政治原则和坚定的政治方向在基层人大工作的具体实践中得到科学的把握和有效的落实，仍需要不断地探索和深化。

 真正明确“三个区别” 

 党的十七大特别强调：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本”，明确要求我们切实把思想认识统一到对我国人民代表大会制度的认识上来，加深对中国政治发展道路和中国国情的认识和理解，真正明确“三个区别”，一是明确人民代表大会与西方议会的本质区别，坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心。我们的人大代表、常委会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。二是明确人大和“一府两院”的关系与西方国家机关间关系的本质区别，正确处理人大和“一府两院”的关系。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三是明确人大代表与西方议员的本质区别，充分发挥人大代表的作用。我们的人大代表，具有广泛的代表性，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻，对现实生活中的实际问题了解最深入，并通过会议的方式依法集体行使职权，发挥管理国家事务的作用。

 真正保持“三个一致” 

 一是同心同德保持思想一致。基层人大必须牢牢把握坚定的政治方向，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理好党委领导和人大监督的关系，紧紧围绕工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会主义民主法制建设和依法治国进程。二是共谋发展保持目标一致。党委作出的有关地方建设和发展的总体部署，都是事关地方发展全局的大事，也是地方经济社会发展的客观要求。三是凝心聚力保持行动一致。主动置身于“一线”，坚持围绕大局依法行使职权，无论总体工作谋划还是具体工作部署以及开展各项活动都以促进加快率先发展为主线，自觉投身到经济建设的主战场中,通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权,为又好又快地发展保驾护航,实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

 真正做到“三个确保” 

 一是确保党委的决策主张依法转变为国家意志。人大常委会坚持把人大工作置于党的绝对领导之下，指导思想上与党的主张高度统一，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，使党委的重大决策通过法定程序，成为统一的“国家形式”和人民意志，实现党对国家和社会事务全面管理的政治领导。二是确保党委推荐人选通过法定程序成为国家工作人员。立足把优秀干部选拔到各级领导岗位，坚持依法任免，确保党委推荐选拔的干部通过法定程序，成为公认的国家管理者和人民公仆，实现党对国家和社会事务全面管理的组织领导，从组织上保证经济社会发展的顺利进行。三是确保党委重大工作举措通过人大审议监督落到实处。党委根据工作大局和重要工作采取的重大举措，常委会及时列入工作重点，开展审议监督，推动“一府两院”认真贯彻落实。充分发挥人大党组的核心作用，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党的路线方针在人大工作中的贯彻执行。同时，坚持重大事项的请示和重要工作的报告制度，依靠党委作为法律监督和工作监督的坚强后盾。

 （作者系万州区人大常委会机关副秘书长）

 《公民报》