万州：“小人代会”热议“三农”问题

日前，万州区人大常委会第三十九次会议召开，因其听取和审议半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告，列席单位和代表较多，故本次会议被与会人员称为“小人代会”。

 在这次会议上，“三农”问题成关注的重点。

 现状：“三农”投入逐年增加

 在审议区政府计划和财政报告时，区人大常委会组成人员认为，今年上半年，区政府以推进“农户万元增收工程”为重点，加大“三农”投入，全区农村经济运行情况总体较好，农业科技推广力度进一步加大，森林工程建设、水利基础设施建设步伐进一步加快，农资供应市场进一步拓展，气象服务能力进一步提升，整村扶贫进一步深入，农民收入稳步增长，计划生育工作扎实推进。

 该区政府的两项报告显示：１－６月，全区农村事务支出１８２１６万元。其中，筹集３５００万元资金实施“农户万元增收工程”，及时安排拨付８０万元“农户万元增收”工作经费；预算安排农业切块资金和小农水资金１２９０万元；筹集森林工程项目资本金５４８９万元，支持万州平湖林业投资有限公司申报贷款１．５亿元；完成２０１０年种粮农民农资综合直补工作，兑付种粮农民直补资金６８７７．９万元，惠及３２４５２７农户，兑付退耕还林直补资金３２９４．８４万元，惠及５０６０５农户。进一步完善农业专项资金管理办法，修改完善农资综合补贴信息纠错程序，处理历年错误信息７８６６户涉及补贴资金６３．５万元。

 声音：“三大”问题不容忽视

 审议中，常委会组成人员认为，虽然区政府重视“三农”问题，全区上半年农村经济运行情况总体较好，但还存在一些亟待解决的问题。

 一是农业基础设施仍然脆弱。如水利基础设施陈旧，少部分整修后仍然不能正常使用。虽然通乡公路全部硬化，但是村级公路大多还是泥结石路，且等级低，“晴通雨阻”的现象没有彻底改观。此外，一些地方的农村电网改造还不彻底，农民还没有从中享受到实惠。

 二是农副产品加工、销售市场研究滞后。“农户万元增收工程”实施以来，尽管种植养殖大户、示范户不断涌现，但农副产品的加工、销售市场的研究还未引起足够重视，且基层农业服务中心服务能力还不能完全适应农村经济发展的需要。

 三是农民贷款融资难。按照现行国家金融政策，只有农业产业化龙头企业和大型涉农国有企业才能相对容易获得贷款，而一般的农户、重专大户、农民专业合作社由于产业发展规模小、固定资产少，缺乏可供抵押的资产，向银行贷款比较困难，在一定程度上制约了重专大户、农民专业合作社的发展。

 建议：加大农业基础设施建设投入

 无粮不安，无农不稳。针对“三农”中存在的问题，常委会组成人员在审议中建议，要高度重视“三农”问题，继续加大投入，调动各方力量，确保农村经济健康快速发展。

 常委会组成人员指出，区政府及相关部门要紧紧抓住第二轮西部大开发机遇，从解决农民需求最急迫、受益最直接的水、电、路等入手，积极向上争取基础设施建设资金和项目，进一步加大农业基础设施建设投入力度，逐步改善农村基础设施现状。在项目实施中，要研究改善实施办法，注意调动各方积极性，并加大监督力度，提高工程质量，真正改善农业基础设施，为农业生产、农民生活提供基础保障。

 “要进一步加大部门帮扶力度，改进和完善部门帮扶制度。”常委会组成人员建议，帮扶单位要相对稳定，尽可能在一届任期内不作调整，使帮扶工作有连续性，让帮扶工作有实效性。同时，建立科学的帮扶工作激励机制，通过激励机制促进帮扶部门加大帮扶力度，构建部门、乡镇合作共建机制，共同推动农村经济社会发展。

 特约记者 姜学斌 记者 廖灿勇

 《公民报》