京津沪渝交流人大工作

5月17日，北京、天津、上海、重庆四直辖市人大常委会主任座谈会在上海举行。北京、天津、重庆市人大常委会主任杜德印、刘胜玉、陈光国出席座谈会并交流工作经验。上海市人大常委会主任刘云耕主持会议并作交流发言。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声会见了与会人员。

加强立法工作和发挥代表主体作用是本次会议的两个主题。

北京人大介绍了新形势下北京市地方立法工作情况，提出要进一步完善立法工作格局，必须坚持市委对立法工作的领导，增强市人大常委会在立法工作中的主导作用，充分发挥市政府在地方性法规制定中的基础作用，加强市人大常委会与市政府各层面的全面协调。北京人大还建议，对于有着共同立法需求的一些法规起草，四直辖市可以开展共同研究和磋商。

天津人大在探讨加强地方立法工作需研究解决的问题时提出，要进一步强化立法基础性工作，就要围绕全市改革发展稳定的重大问题主动开展调查研究，选准地方立法的切入点；充分利用新建成的人大代表进修学校，增强人大代表和常委会组成人员履行立法、监督职责的本领；充分利用好地方立法研究所，加强对地方立法基础性、前沿性问题的研究，为常委会立法储备知识、储备项目。

重庆人大交流了代表工作中的一些创新做法：围绕“五个重庆”建设，今年在全市各级人大代表中开展以视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献为重点的“代表行动”，并将“固化于制”、“外化于行”，把这项活动长期坚持下去；大力推动“人大代表之家”建设，按照有场地、有标识、有设施、有制度和有经费的“五有”标准建设，并要求各级人大代表全部进“家”，形成联系网络体系。

上海人大在交流进一步提高立法质量的工作体会时指出，必须深入抓好立法项目的论证工作，不断扩大公民对立法的有序参与，同时积极发挥立法研究所的平台作用。要按照全国人大关于加强立法工作的要求，在市委的领导下，更好地发挥市人大及其常委会在地方立法中的主导作用，进一步加强以改善民生为重点的社会领域立法，加强提高立法质量的相关制度建设，为形成中国特色社会主义法律体系、推动实现市委“五个确保”的要求作出应有的贡献。

（摘自《解放日报》2010年05月18日 罗飞 王海燕 文）

《人大参阅》2010年第6期