新兴产业“浮躁症”背后是“政绩投机”

当前，各地在谋划新一轮产业规划及“十二五”规划的时候，不约而同地把发展新兴产业中的动漫产业园、风能发电、物联网等当作重点。产业规划专家面对这一发展迹象表现出一种忧虑。

对新兴产业“心向往之”，是一件好事；抢搭新兴产业“早班车”凸显的强烈机遇意识，也值得赞赏。但是，不管本地区发展新兴产业是否具备应有的产业基础和能力，也不管本地区新兴产业是否具备应有的人才储备，盲目的恶性“追风”，很容易患上“产业浮躁症”。

动漫产业作为一个新兴产业，“追风”情况就非常严重。全国已有50多个城市宣称要建设中国的“动漫之都”，约有20个省市将动漫作为新兴产业发展重点。而如此一个人才、资金和技术密集型产业，对发展的基础与条件相当考究，是不能按照一般发展模式来做的。中国动漫业“发飙”的背后，营利能力、衍生品开发、动漫质量，都是一个个待解的问号。

物联网在江苏省无锡“首发”之后，几乎一夜之间，“千树万树梨花开”，国内许多城市都热炒起物联网来。新技术、新产业受到普遍关注，本是正常；但不正常的是，在全球层面上，物联网目前更多地还处于概念上的推广阶段，而国内已有如此之多的企业跟风而进。

早些年“刮风”的光伏企业已经给现实敲了一记警钟：光伏电池生产的下游加工制造环节过度投资，不断扩大产能，已呈现没有核心技术支撑的低水平扩张之势。结果呢？产业技术看似升级了，日益膨胀的产能转瞬间就成为不良资产。而且，在一些地方过度发展光伏产业的这两三年，还暴露出另一沉痛教训——光伏产业所需的多晶硅原料本身就是高耗能产品，在生产处理时产生的“过程污染”，让我们承担了意想不到的环境代价。

应该看到，新兴产业是一项战略性系统工程。所谓战略性，意味着不能一时一地突击上马，而应着眼全局、立足实际谋篇布局，必须拒绝功利化倾向，必须摒弃浮躁与浮夸。尤其还应认识到，新兴产业不同于传统产业，其最大的特点是技术的不确定性：一种技术，可能很快被另一种技术所代替，而且这种代替往往周期快、颠覆性强。因而要让产业发展一路走好，必须建立起与产业发展相匹配的技术、金融、市场等一系列创新支撑体系。正是从这个意义上说，发展新兴产业，首先是一场全面的“革命”，而非一时兴起的危险游戏。

在发展新兴产业中，之所以无形中演化为炒概念、抢时髦，最主要病因，仍在于浮躁心态。“产业浮躁症”所隐藏的“政绩冲动”，尤其让人担忧。不可否认，急于求成地发展新兴产业，更像是“政绩投机”、“攀比秀”。一听说某个新兴产业，一些地方立马把它当成新的政绩工程，而不顾及当地的产业特色，不考虑实际的基础差异，更无忌同质化、重复化、概念化的风险。一个城市假若没有“动漫产业”、“物联网”，就会让某些决策者感到不安。而这种如坐针毡的感觉，跟以往不正确的政绩观所导致的非理性心态，难分伯仲。

由此可见，发展新兴产业，我们绝不能“低估”新兴产业的将来，而“高估”新兴产业的现在。必须以科学发展的崭新理念与创新机制为引导和保障,而不能把新兴产业当作攀比的“政绩符号”，不能纵容产业发展的腿脚陷入浮躁的泥潭。那种在发展新兴产业上的跟风炒作，极容易患上“产业浮躁症”，这将为产业本身的持续、健康发展埋下隐忧，增加不可控的风险。对此，在当前各地谋划新一轮产业规划及“十二五”规划的时候应当充分警惕与防范。

（摘自《学习时报》2010年05月31日 闻一言 文）

《人大参阅》2010年第6期