重庆市人大法制委员会关于《重庆市供用电条例（草案）》审议结果的报告

——2009年11月24日在市三届人大常委会第十三次会议上

市人大法制委员会副主任委员 李渝志

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

 我受市人大法制委员会的委托，就《重庆市供用电条例（草案）》（以下简称草案）的审议结果报告如下：

 2009年9月22日市三届人大常委会第十二次会议对草案进行了第二次审议。审议中，常委会组成人员普遍认为，二次审议稿突出了对用电人权益的保护，完善了草案结构，增强了规范的针对性和可操作性，已经比较成熟。同时，组成人员就具体条文提出了一些修改意见。10月20日，法工委会同市人大财经委、市政府法制办、市经信委和市电力公司集中研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了修改，并经11月12日法制委员会第24次全体会议通过，形成了提交本次会议审议的《重庆市供用电条例（三次审议稿）》（以下简称三次审议稿）。

 一、关于电网专项规划

 有部门提出，“电网专项规划”一词是我市电力工作中长期使用、约定俗成的概念，其内涵与国务院《电力供应与使用条例》中“城乡电网建设与改造规划”是一致的，为便于办理相关审批手续，建议从实际出发，采用该概念。法制委员会采纳了这一意见。

 二、关于设置安全警示标志

 有的常委会组成人员提出，二次审议稿第十九条规定的“根据国家有关规定对电力设施设置安全警示标识”，实践中经常因为标识设置位置问题出现分歧，有必要将“国家有关规定”细化。法制委员会采纳了这一意见，参考有关部委规章，将十九条分为两款，第一款分四项规定了必须设立警示标识的场所，第二款规定了警示标识设立的具体位置。

 三、其他修改

 1．有的常委会组成人员认为，二次审议稿第五条第二、三款的内容在其他条文中有所体现和细化，不宜在总则中重复，建议删去。法制委员会采纳了这一意见。

 2．鉴于二次审议稿第二十六条第一、二款已经明确了供用电设施的安全责任划分标准，因此将此条第三款 “供电企业和非居民用电人应当对其供用电设施的安全负责，定期检查、维修或试验……”，修改为“供电企业和用电人应当对其负有安全责任的供用电设施定期检查、维修或试验……”。

 3．根据常委会组成人员的意见，将二次审议稿第三十条第二款第二项“用电人实施窃电行为，危及公共和人身安全的”修改为“用电人确有窃电行为，拒不改正或拒不接受处理的”。

 4．根据有关部门意见，为提高工作效率，将第三十二条中电力行政部门接受投诉的答复时限由5个工作日改为2个工作日。同时，法制委员会认为，该条将用电人投诉时间限制在接到停电通知7日内，不利于充分保障用电人的投诉权利，故三次审议稿删去了7日的时间限制。

 5．有的常委会组成人员提出，二次审议稿第五十条对于非法阻扰供电设施建设的处罚不具震慑力，不利于解决当前比较突出的主城九区供变电设施建设受阻的问题。三次审议稿在第五十条完善了相关的法律责任，规定“违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安行政部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

 此外，还作了一些文字修改。

 三次审议稿连同以上汇报，请一并审议。

 《重庆市人民代表大会常务委员会公报》