两翼“农户万元增收”工程启动至今已有半年，目前成效如何？还存在哪些问题和困难？按照全国人大常委会办公厅要求，根据市人大常委会的工作安排，８月２５日至２６日，市人大常委会组织部分在渝全国人大代表前往忠县、石柱等区县，就此开展了实地调研。
调研中，代表们分别实地视察了忠县团丰农业公司、拔山镇柑橘信息化精确管理系统，石柱山寨土鸡养殖场、绿家源公司肉兔原种场、龙沙镇大沙村辣椒种植示范点等地，并召开现场座谈会，听取了市农委、市增收办等有关方面相关工作情况汇报。部分市人大代表随同参加调研活动。
现场＞＞＞
田间地头话增收
石柱龙沙镇大沙村３５０亩高产辣椒基地，是该县“农户万元增收”工程示范片，共有种植农户２２４户，其中５亩以上规模种植大户２５户。２５日下午４时许，代表们风尘仆仆地驱车来到这里开展实地调研。
“老乡，在忙呀。我们是重庆全国人大代表，来了解你们‘万元增收’情况的。今年收成咋样哦？”看到６７岁的村民秦大启大爷和他老伴，正在地里采摘着成熟的红辣椒，代表们快步走上窄窄的田埂、越过泥泞的地沟来到他面前，一边帮他采摘红辣椒，一边与他拉起家常来。
望着这群“不速之客”，秦大爷先是楞了几秒钟。但当看到他们胸前别着的红红的“全国人大代表证”后，一下子就没有了拘束和距离，爽朗地笑着回答道：“还可以，我种了２亩多辣椒，现在已摘了几发（注：几次）了，卖了近４０００元。”
“２亩地一年能收入多少？”全国人大代表汪夏问。
“能收入６０００元。”
“去年你家种了多少？”全国人大代表黑新雯接着问道。
“种了一亩半。今年政策好，我多种了点。”
“那三年你家能实现‘万元增收’目标吗？”全国人大代表白丽莎又问道。
“能呀！”秦大爷笑着扳起手指向代表们计算起来：“多种半亩辣椒有１５００元收入，加上今年价格好，一共可多收入２０００元左右，同时家里还喂了几头猪、养了不少鸡和鸭。我估算了一下，杂七杂八的加起来，今年增收３０００块钱没得问题。”
“现在政策好了，有党和政府的支持，有人大代表的帮扶，明年我还准备多种点辣椒、多养点禽畜呢。哈哈哈……”秦大爷爽朗的笑声再次响彻田间地头。
成效＞＞＞
收入同比增长１５．３２％
秦大爷家的增收，只是今年全市启动两翼“农户万元增收”工程后，取得明显效果的一个缩影。
调研中，代表们了解到，今年上半年，“两翼”农民人均现金收入达到２２１９元，同比增长１５．３２％，较上年同期高４．０８个百分点。
“可以说，基本上做到了家家户户有项目、男女老少齐上阵、各家各户见行动。”市农办副主任、市增收办主任张泽洲欣慰地向代表们汇报到，如启动建设了示范乡镇１２４个、示范村４２００个、示范户１９．７万户，新增１．５万农民工返乡创业。同时，以林下经济为重点，因地制宜培育发展支撑产业，新建改建柑橘９万亩，新发展蔬菜３１万亩、特色经济林３５万亩、速丰林６９万亩，新增存栏家禽９８３万只、牛羊５６万头（只）、肉兔７５万只。
此外，坚持龙头带动，出台了对龙头企业的贷款贴息和补助政策，目前“两翼”县级以上龙头企业５２９家，上半年销售收入９９亿元，带动农户２００余万户；新发展农民专业合作社２１２４个，累计达到４８９６个，入社７３万户，带动８８万户农民增收。
更让代表们称道的是在增收工程工作中方式、方法和机制的改变和创新。如探索推行的“托养”、“寄养”模式，即由龙头企业和专业合作社出资购买种畜禽，让农户“零首付”发展增收，就较好地解决了部分农民缺乏启动资金的困难，提高了农民增收积极性。
声音＞＞＞
避免同质化无序竞争
东边日出西边雨。调研中，代表们也发现其中还存在的一些问题和困难。如增收渠道不宽，财政补助资金较少，工作进展不平衡，龙头企业不强，产品销售存有隐忧等。特别是在一些边远贫困地方，尽管有项目、有资金，但由于其水利、交通等基础设施建设滞后，极大地制约着发展增收。
两翼“农户万元增收”工程，是市委、市政府的一项重大惠农工程、扶贫工程、德政工程，既是一项艰巨的经济任务，又是一项光荣的政治任务，也是一项持久的历史任务。代表们指出，各级党委、政府及有关单位和部门，必须高度重视，以增收工程统揽“三农”工作全局，既要抓产业，又要抓改革；既要抓项目，又要抓基础设施建设。
王耘农、盛娅农等代表认为，要创新增收方式，建立长效机制，如政府对龙头企业的扶持方式要有所改变，可从单纯的资金扶持转向项目指导和科技支持，加强龙头企业自身抗风险能力。同时，加大资金扶持力度，探索金融服务机制，出台相关政策，解决农民在发展增收中的贷款难问题。
“在增收规划上，要优先项目布局，突出优势和特色。”唐红军、周平等代表建议，产业发展要因地制宜，做到人无我有、人有我优，不能见子打子、散打一气，避免同质化无序竞争。要重视龙头企业的增收引领作用，但不能“病急乱投医”，既要看经济实力，又要看发展潜力，还要结合实际，看其惠农作用和效果，真正使农民从中受益。
衙斋卧听萧萧竹，一枝一叶总关情。代表们表示，将对此次调研视察情况形成调研报告，并提出相关意见和建议，依法提交给国家和市委、市政府及有关部门决策参考。
记者 廖灿勇
《公民报》
