让公共投资项目真正惠及民生

市人大调研重大公共投资项目建设情况

 十大民生工程建设怎样？十大公益性项目进展如何？市委三届七次全委会决定的十件民生大事中涉及的重大公共投资项目落实怎样？８月２４日至２６日，市人大常委会副主任胡健康率领市人大调研组就我市重大公共投资项目的规划目标、实施措施、项目进度、投资效果、当前存在的主要问题和下一步工作安排进行了调研，为在９月召开的市人大常委会会议上听取和审议市人民政府关于我市重大公共投资项目情况的报告作准备。

 期间，调研组一行先后到江津、璧山、涪陵、长寿等区县实地视察十大民生工程建设情况，听取相关区县的情况汇报，并召开专题会议听取市发改革委、市城乡建委等政府部门的汇报。

 十大民生工程全面推进

 调研的总体情况让调研组成员感到满意。

 ２００８年以来，市委、市政府根据加快推进统筹城乡综合配套改革的中心任务，围绕提升公共服务水平，增强区县发展能力，改善农村基础设施条件，改善人民生活，策划并启动实施了十大民生工程。十大民生工程、十大公益项目和市委三届七次全委会决定的建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市和医疗资源向基层倾斜改善基层医疗条件两项重大投资项目。三个方面项目共投资２４９０亿元，其中市财政直接投资约３９０亿元，争取中央投资３００亿元，带动区县和社会投资约１８００亿元。各项目建设正在有力推进，已累计完成投资约９５０亿元。

 调研表明。主城危旧民居改造进度加快，截至目前，已累计完成拆迁量９３８万平方米，占目标任务的８０％，今年可以按计划完成全部拆迁任务，累计购置安置房源４９０万平方米、６．９６万套，在建安置房项目１５个、总规模９８万平方米，已经竣工安置房项目５个，总规模３３万平方米；五大煤矿棚户区改造深入推进，在建安置房３９．２９万平方米、６９４０套，已竣工安置房３５．９８万平方米，５５２７套。开工建设廉租房１４．３５万套，６８４万平方米；大力支持区县城市功能设施建设，已下达市级资金２０．６３亿元，共启动实施项目１３７个，已完工项目６８个，占总数的一半，进一步完善了区县城市功能；进一步完善农村村级综合服务中心，全市建成村级综合服务中心４４８１个，累计建成村级中心７９５９个，提升了农村公共服务水平；为提升社会保障能力和社会服务水平而建立的人口管理信息系统建设年内启动；农村公路通畅率达９７．８％，行政村通达和通畅率分别达到９６．２％和５１．７％；为改变农村传统烧柴方式而开展的清洁能源工程加快，建成户用沼气３９．４０万户，累计建成１１６万户，受益群众３９０万人。

 调研同时表明，重庆自然博物馆、三峡移民纪念馆、儿童医疗中心等十大公益性项目以及市委三届七次全委会决定的建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市和医疗资源向基层倾斜改善基层医疗条件两项重大投资项目进展顺利。

 部分项目建设规划不全面

 调研中，调研组也发现，我市重大公共投资项目在推进过程中也面临一些困难和问题，主要表现在：一是部分建设规划不全面，重大项目之间缺乏统筹协调，有关建设标准比较低，与人民群众不断提高的公共服务要求还有差距；二是建设资金筹措难度大，部分项目资金存在缺口，资金到位时间尚未能满足建设进度对资金的需求，政府融资平台筹资压力大；部分项目管理难度还不规范，建设内容多次调整，投资超概算，进度较慢，投资效益还需要进一步提高。

 贯彻法规推动投资项目建设

 胡健康副主任在调研中表示，我市重大公共投资项目建设整体效果较好，群众比较满意。对于存在的问题，政府有关部门要高度重视，并采取措施加以积极解决。

 胡健康说，现在价格通胀压力较大，原材料价格上涨，建设成本越来越高，融资难等问题政府要高度重视，未雨绸缪，及时研究对策，采取有力的措施保证重大公共投资项目顺利推进。要克服和避免重大项目重建设轻视管理、重建设轻视运行的问题，保证重大公共投资项目的效益和作用的发挥，“一些区县的体育场馆，建好了之后，管理工作没有跟上，没有运行的经费，成为了摆设，没有发挥其应有的作用，一些农村公路，建好了之后，维护没有跟上，过了一段时间成了烂路，又造成交通不畅。”

 胡健康说，《重庆市重大建设项目稽察条例》已经实施，有关方面要认真贯彻执行这部法规，通过法规的贯彻推动和促进我市重大公共投资项目建设，通过法规的执行保证工程质量，提高使用效率，让重大公共投资项目真正成为民心民生工程。

 记者 王君宏

 《公民报》