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巴南人大增强监督透明度 网络直播代表询问
来源: 时间: 2010-09-06 12:25:00

巴南人大增强监督透明度

网络直播代表询问

图为代表询问会现场

 网上看见代表发问

 李向明,重庆市巴南区花溪街道人,在南岸区八公里一家汽车维修厂工作。

 80后的小李是“泡客”,有空就喜欢上网,8月30日晚上他专门上华龙网区县版看新闻。“我平常喜欢看看巴南的新闻,前两天华龙网公告今天直播区里的所有副区长、法院院长、检察院检察长向区人大代表报告半年专项工作并接受代表的询问。今天上白班,所以就晚上来看看代表们问了些什么问题,副区长们又是怎样回答的。”

 小李读过10来年书,见过世面,也听说过“人大代表”。“现在看到直播文字,李文均代表提出的‘如何应对解决种大树这一社会成本问题’,就问出我的心里话。”

 对于李文均代表的提问,副区长邓世军回答:“区里注重在城市结点、主要干道上适当种植大树。但严把种植大树关,从采购、责任、建卡、建档等方面加强管理,达到低成本、高成效目的。对一般区域绿化,注重适度规划,保留树的成长空间,通过几年管护,提高绿化质量。”

 “我很满意政府采取这样的措施。”李向明说。

 当天,巴南区人大常委会召开会议,组织130余名区人大代表,听取政府副区长、区长助理,法院院长和检察院检察长共12人汇报半年专项工作。上午听取汇报,下午开展代表询问,人大代表就社会热点、重点事件询问“一府两院“负责人。询问实况经华龙网等网络向社会直播。

 “就在下午会议期间,便有市民打电话到区人大常委会办公室说看到网上直播人大代表询问副区长,他们也要问有关社保、拆迁补偿等问题。”区人大常委会办公室主任杨成忠说。

 “代表询问‘一府两院’领导,并进行网络直播,无形之中能增强监督力度,使政府部门感觉到身上的压力。”杨成忠说。

 代表询问关切民生

 按照巴南区人大常委会主任李俊文的话说,这次“一府两院”负责人向人大代表报告专项工作算是“命题作文”:12位汇报人均须汇报各自承担的主要专项工作。譬如常务副区长梅时雨报告“危旧房改造”,副区长许金刚报告“园区建设”,副区长秦定波报告“商贸流通工作”等。

 汇报人除报告工作进度外,更重要的是报告发现的问题和近期解决问题的打算。“只报喜不报忧,肯定过不了这一关。”杨成忠说,人大代表提出询问,更是考验着每一位汇报人对自身专项工作的掌握度、了解度,“区人大常委会只原则建议人大代表提问题尽量围绕专项工作内容,所以代表什么问题都可能提出。”

 在询问会议开始后,代表们抛出一个又一个的尖锐问题,现场气氛显得非常“激烈”。

 “目前园区产业发展的规划是怎样定位的?”

 “农村公路今后如何管理养护?今后的村道建设区里怎么安排的?”

 “政府将在商贸流通方面采取哪些措施关注民生?”

 “森林巴南建设如何做到助农增收?”……

 面对人大代表的询问,面对网络直播,巴南区“一府两院”的负责人,耐心、详细地解答了每一个问题,很少有人用某项工作的意义、作用等长篇大论来敷衍了事。

 在会议进行中,甚至出现了代表抢话筒的场景。

 区人大代表、花溪街道人大工委主任蒋兆富,本来准备了关于城中村改造如何应对过渡房源紧张问题询问副区长。因为他所在花溪街道,有4个社被纳入城中村改造,涉及1、2千人居住问题。“个别村民有抵触情绪,我们想把政策了解得更透彻,给村民宣传解释也能更准确。”

 但在举手发问时,这个机会被李家沱街道的区人大代表杜娟“抢”到,她提出了相似的问题。 

 区长说,“不能少了我”

 随着检察长李荣辰回答了祝映华代表关于“检察队伍建设、职务犯罪预防”问题后,整个代表询问活动接近尾声,但会议却出现一个新高潮。

 “我是区长,应该成为今天汇报人中的一个角色,不能少了我。”尽管会议的议程并未安排,但巴南区区长段成刚却主动提出,他也要向代表们作一次政府工作全面综合汇报。

 段成刚的举动,获得了代表们的掌声。他表示,政府要召开专门会议,把代表们对政府提出的问题和要求好好进行梳理,并认真办理。

 对于网络直播代表询问这一形式,区政府常务副区长梅时雨坦言自己有压力,“从昨天开始,心里便有点忐忑不安,害怕回答得不好,达不到代表和群众要求。”

 梅时雨认为,代表询问“一府两院”并通过网络直播是一种很好的监督形式,有诸多收效。区人大对政府负有法律、工作监督职责,采取半年汇报专项工作形式,对重点工作进行有力监督,有效增强了监督力。同时,人大的创新精神也值得政府及其部门学习。

 其次,从年初得到汇报半年专项工作信息后,要想汇报得好,就必须从年初把工作抓实抓好。譬如汇报危旧房改造工作,涉及这方面的事我基本都能答出来,从这个层面讲是促进了政府工作更加务实。

 梅时雨表示,代表询问有助于加强政府与人大代表之间的沟通。从各位副区长之间,到政府负责人与人大代表之间,尤其是通过网络直播后,政府诸多专项工作更是直接向群众报账,大家能知道政府做了些什么,了解得多了也容易消除误解。

 强化对政府工作的监督

 虽然没能抢到现场提问的机会,但区人大代表、接龙镇人大主席李光旭还是在会后把自己的问题提交给区人大常委会。“来参会之前,我们就收集了一些问题,这些都是替老百姓问的。”

 李光旭认为,这次会议创新了人大监督形式,体现了人大代表的权力,也是深化代表履职的有益尝试。

 “这样面对面地询问、沟通很有必要。”李光旭说,代表询问有利于加强人大监督,充分发挥人大代表的职责和权利,促进政府工作作风的改变。

 李俊文表示,人大代表听取半年专项工作汇报,利于人大开展事前和事中监督,能及时发现问题并督促政府解决问题,尤其对重点工作、重点环节在重点时间监督,会产生很好效果。

 针对“一旦询问现场‘针锋相对’,直播出去会不会影响政府形象”的问题,李俊文说:“我们觉得,这是人大代表一种新的监督方式,一种与政府部门间新的沟通渠道和平台,不是现场争辩。代表询问有利于帮助政府部门更好地认识存在的不足和问题,促进政府部门增强责任感,为民办实事。”

 “当然,接受询问的政府和‘两院’负责人可能会感觉到压力。他们有些紧张也完全可以理解,担心有些工作还未做到位。毕竟他们面对的不仅仅只是人大代表,还要面对很多网民和市民。”李俊文说。

 谈起这种压力,梅时雨说,对询问现场进行直播,可以进一步监督政府工作,强化政府责任意识,依法行政,科学决策。

 既然网络直播,就免不了网民提出大量意见,对代表提出的问题和网民提出的问题如何处理?李俊文表示,人大将定期不定期采取视察、检查等方式进行跟踪督办,对于代表提出的问题,政府年末要有一个说法,在明年初的区人代会上,政府要形成相关书面材料,向全区人大代表汇报。对进展不顺利的工作,在明年人大工作计划中,纳入监督重点。

 监督公开化的新路子

 重庆市人大常委会有关人士说,对代表询问现场进行直播,有助于让市民共同参与监督。

 “对代表询问进行直播,这是监督方式的一种创新,促进政府阳光行政,公开行政。”李光旭代表表示,这种新的监督方式,必将促进政府工作人员改变工作作风,深入基层了解情况。“否则,政府人员都无法回答代表提出的问题,那就没法向巴南人民交代。”

 蒋兆富代表则认为,直播代表询问是监督公开的新路子,会给政府领导带来压力,促进他们提高办事效率。

 “我们以前提的议案、建议,只有代表自己知道。老百姓都不知道。”蒋兆富说,“网络进行直播后,监督力量就更大了。老百姓都可以参与监督,对一些重大民生事件的后续解决进行跟踪监督。”

 “在这样的场合,‘一府两院’领导的回答也不会流于形式。他们的承诺或者说法被很多老百姓同时见证,不能说假话。”蒋兆富说。

 记者 王君宏 刘金川 特约记者 田熙 蒋承成

 《公民报》

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